Opłata za DPS · art. 64 i 64a ustawy o pomocy społecznej

Sprawdzam dostępność…

Zwolnienie z opłaty za DPS. Możesz nie płacić za rodzica.

Ustawa zna dwa zwolnienia. Obowiązkowe, gdy sąd pozbawił rodzica władzy rodzicielskiej nad Tobą albo skazał go za umyślne przestępstwo na Twoją szkodę. I na wniosek, gdy przemawia za nim Twoja sytuacja albo to, jak rodzic traktował rodzinę. Ośrodki pomocy społecznej rzadko o tym mówią. Piszę takie wnioski i odwołania od odmów. Jestem radcą prawnym (Bartosz Stasik, OIRP Wrocław, WR-3749, w zawodzie od 2010) i prowadzę sprawy o zwolnienie z opłaty za DPS: wniosek, odwołanie do SKO i skargę do WSA. Konsultacja kosztuje 350 zł i nie ma limitu czasu: termin wybierasz w kalendarzu, płacisz BLIK-iem, kartą albo przelewem, a rozmawiamy na Google Meet z wideo albo przez telefon, z każdego miejsca na świecie.

r.pr. Bartosz Stasik

radca prawny, OIRP Wrocław WR-3749

w zawodzie od 2010

★★★★★ 82 opinie w Google

Rezerwacja online

  • Google Meet z wideo, telefon albo osobiście we Wrocławiu
  • Z każdego miejsca na świecie
  • 350 zł, bez limitu czasu, BLIK, karta albo przelewBLIKVisaMastercard

Najbliższe wolne terminy

Więcej terminów →
Zwolnienie z opłaty za DPS, pomoc prawna

W czym pomagam przy zwolnieniu z opłaty

Wniosek o zwolnienie to pismo w postępowaniu administracyjnym. Wygrywa ten, kto podaje przepis i popiera go dowodami. Sam żal do rodzica, nawet uzasadniony, organu nie przekona.

Masz już decyzję albo odmowę z ośrodka?

Na odwołanie liczy się 14 dni od doręczenia. Wyślij decyzję, zdjęcie telefonem wystarczy. Powiem wprost, czy jest z czym iść do kolegium, i podam cenę odwołania, zanim cokolwiek zlecisz.

Twoja sytuacja

Z czym przychodzą rodziny

Rozpoznajesz swoją historię? Każda z tych sytuacji to inna podstawa zwolnienia i inne dowody.

Ojciec odszedł, gdy byłem dzieckiemNie płacił alimentów, nie odzywał się latami, a teraz ośrodek przysyła wezwanie do dopłaty. To sytuacja z art. 64 pkt 7. Jeśli zapadł wyrok za niealimentację, sprawdzamy też art. 64a.Rażące naruszenie obowiązków ›
W domu była przemocWyrok za znęcanie się nad Tobą, nad Twoim dzieckiem albo nad drugim rodzicem oznacza zwolnienie obowiązkowe, o ile skazanie nie uległo zatarciu.Zwolnienie z art. 64a ›
Choroba albo utrata pracyDługotrwała choroba, niepełnosprawność, bezrobocie, śmierć kogoś bliskiego. Art. 64 pkt 2 pozwala zwolnić w części albo w całości.Przesłanki z art. 64 ›
Płacę już za drugiego rodzicaAlbo za pobyt innego członka rodziny w ośrodku wsparcia czy innej placówce. Ustawa traktuje to jako osobną przesłankę zwolnienia.Art. 64 pkt 1 ›
Podpisałem umowę z MOPSCo roku aneks z wyższą kwotą, a domowy budżet przestał się spinać. Umowa nie zamyka drogi do zwolnienia.Umowa a zwolnienie ›
Odmowa w jednym zdaniu„Brak podstaw” bez oceny dowodów to wada decyzji. Na odwołanie masz 14 dni od doręczenia.Czy odmowa się obroni ›
Kto w ogóle płaci

Czy opłata za DPS w ogóle Cię dotyczy

Zwolnienie przydaje się tym, którzy opłatę mają. Część rodzin nie ma jej wcale, choć pismo z ośrodka brzmi, jakby było inaczej.

I

Rodzeństwo, synowa, zięć

Ustawa obciąża małżonka mieszkańca, jego zstępnych i wstępnych (art. 61 ust. 1 pkt 2). Brat, siostra, synowa ani zięć nie są obowiązani do opłaty.

II

Dochód poniżej progu

Krewny płaci tylko z nadwyżki ponad 300% kryterium dochodowego, a po opłacie musi mu zostać co najmniej tyle, ile wynosi ten próg (art. 61 ust. 2 pkt 2).

III

Każdy liczony osobno

Rodzina nie odpowiada solidarnie. Każdy płaci najwyżej nadwyżkę ponad własny próg, a resztę kosztu pobytu pokrywa gmina (art. 61 ust. 2 pkt 3).

Art. 64a · zwolnienie obowiązkowe

Kiedy ośrodek musi zwolnić Cię z całej opłaty

To najsilniejsza podstawa w ustawie. Organ nie bada tu dochodu ani tego, czy stać Cię na opłatę. Sprawdza prawomocne orzeczenie sądu i zwalnia z całej opłaty. Robi to na Twój wniosek, więc bez pisma nic się nie wydarzy.

I

Pozbawienie władzy rodzicielskiej

Sąd rodzinny prawomocnie pozbawił mieszkańca DPS władzy rodzicielskiej nad Tobą, a władzy później nie przywrócono.

II

Skazanie za przestępstwo umyślne

Mieszkaniec został prawomocnie skazany za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego, popełnione na Twoją szkodę, na szkodę Twojego dziecka lub wnuka, małoletniego albo nieporadnego rodzeństwa lub Twojego rodzica. W praktyce najczęściej chodzi o znęcanie się (art. 207 k.k.) i niepłacenie alimentów (art. 209 k.k.).

III

Zwolnienie obejmuje Twoje dzieci

Ustawa mówi wprost, że zwolnienie z art. 64a obejmuje zstępnych osoby zwolnionej. Twoje dzieci nie zapłacą za dziadka w Twoim miejscu.

Pułapka

Zatarte skazanie nie działa

Art. 64a nie obejmuje skazań, które uległy zatarciu, bo po zatarciu skazanie uważa się za niebyłe. Zatarcie następuje z mocy prawa, szybciej, niż ludzie myślą, a kolejne skazania wydłużają ten czas, bo zacierają się tylko razem.

Art. 76 § 1 i art. 106-108 k.k.

W praktyce

Co się liczy, a co nie

  • Samo pokazanie orzeczenia pracownikowi socjalnemu nie wystarczy. Organ wydaje tu decyzję związaną, bez swobody, ale na podstawie tego, co jest w aktach.
  • Liczy się też wyrok za niealimentację. To przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego, także gdy postępowanie ruszyło na wniosek pokrzywdzonego albo ośrodka pomocy społecznej.
  • Ubezwłasnowolnienie rodzica ani ograniczenie mu władzy w wyroku rozwodowym nie jest pozbawieniem władzy rodzicielskiej.

NSA, I OSK 313/23 i I OSK 435/24

Na pierwszej rozmowie pytam o cztery rzeczy

I

Czy sąd pozbawił rodzica władzy rodzicielskiej nad Tobą i czy jej nie przywrócił?

II

Czy i kiedy rodzic był skazany za przestępstwo na szkodę Twoją, Twojego dziecka, małoletniego rodzeństwa albo drugiego rodzica?

III

Czy jako dziecko trafiłeś do rodziny zastępczej albo placówki, bo sąd ograniczył mu władzę rodzicielską? To przesłanka z art. 64 pkt 5.

IV

Czy płacił zasądzone alimenty? Jeśli nie, czy była egzekucja komornicza albo wypłaty z funduszu alimentacyjnego?

Z praktyki. Dorosłe rodzeństwo dostaje pismo w sprawie opłaty za ojca, z którym nie ma kontaktu od dwudziestu lat. Ojciec był kiedyś skazany za niepłacenie alimentów na te dzieci. Pierwsze pytanie brzmi, czy to skazanie jeszcze figuruje. Jeśli uległo zatarciu, art. 64a odpada. Te same fakty, czyli komornik, fundusz alimentacyjny i zerwany kontakt, dalej budują zwolnienie z art. 64 pkt 7.

Masz wyrok o pozbawieniu władzy rodzicielskiej albo o skazaniu rodzica?

Taki wyrok może zwolnić Cię z całej opłaty, a zwolnienie obejmuje też Twoje dzieci. Ośrodek zwalnia jednak tylko na Twój wniosek, z prawomocnym wyrokiem w ręku, a skazanie, które uległo zatarciu, nie działa. Wyślij zdjęcie wyroku albo pisma z ośrodka. Na konsultacji sprawdzę, czy wyrok spełnia warunki art. 64a, a jeśli nie, na której przesłance z art. 64 oprzeć wniosek. Konsultacja 350 zł, bez limitu czasu, w kancelarii albo online.

Art. 64 · zwolnienie na wniosek

Siedem przesłanek i lista, która nie jest zamknięta

Art. 64 pozwala zwolnić Cię z opłaty częściowo albo całkowicie, na Twój wniosek i po rodzinnym wywiadzie środowiskowym. Organ ma tu swobodę, ale musi zebrać dowody i wyjaśnić, dlaczego odmawia, także zwolnienia częściowego. Przepis zaczyna od słów „w szczególności”, więc lista jest otwarta i wniosek może oprzeć się także na okolicznościach spoza niej.

Przesłanki z art. 64
PktCo mówi przepis
1Płacisz już za pobyt innych członków rodziny w domu pomocy społecznej, ośrodku wsparcia lub innej placówce.
2Występują uzasadnione okoliczności, zwłaszcza długotrwała choroba, bezrobocie, niepełnosprawność, śmierć członka rodziny, straty po klęsce żywiołowej lub innym zdarzeniu losowym.
3Małżonkowie, zstępni lub wstępni utrzymują się z jednego świadczenia albo jednego wynagrodzenia.
4Jesteś w ciąży albo samotnie wychowujesz dziecko.
5Ty albo Twój rodzic przebywaliście w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka lub placówce opiekuńczo-wychowawczej, bo sąd ograniczył władzę rodzicielską mieszkańcowi DPS.
6Sąd oddalił powództwo o alimenty na rzecz mieszkańca DPS.
7Mieszkaniec rażąco naruszał wobec Ciebie obowiązek alimentacyjny lub inne obowiązki rodzinne. Wykazać to musisz Ty.
Strategia

Przesłanki się sumują

Choroba i jedna pensja w domu to dwa osobne argumenty. Który z nich poniesie wniosek i jak je połączyć, zależy od dowodów w Twojej sprawie.

Art. 64 pkt 1-7 ustawy o pomocy społecznej

Zakres

Zwolnienie częściowe też jest wygraną

Organ musi je rozważyć, zanim odmówi w całości. WSA w Krakowie uchylił odmowę, bo organy nie wyjaśniły, czy oszczędności rodziny są pieniędzmi do wydania, czy zabezpieczeniem na stałe wydatki na leczenie i naukę.

WSA w Krakowie, III SA/Kr 1345/25, wyrok prawomocny

Gmina

Uchwała rady gminy

Przy DPS o zasięgu gminnym rada gminy może w uchwale przyjąć korzystniejsze warunki częściowego albo całkowitego zwolnienia z opłat.

Art. 66 ustawy o pomocy społecznej

Art. 64 pkt 7 · rażące naruszenie obowiązków

Rodzic porzucił rodzinę. Kiedy to wystarczy do zwolnienia

Ta przesłanka budzi najwięcej emocji i najczęściej przegrywa przez sposób, w jaki jest opisana. Musisz wykazać rażące naruszenie obowiązku alimentacyjnego albo innych obowiązków rodzinnych wobec Ciebie. Organ nie ocenia, czy rodzic był dobrym człowiekiem. Pyta o fakty i o to, czym je udowodnisz.

Co jest rażące

Porzucenie, brak opieki, przemoc

NSA wymienia porzucenie dziecka, długotrwałe niesprawowanie nad nim opieki, zmuszanie go do pracy lub działalności przestępczej i stosowanie przemocy.

NSA, I OSK 856/24

Za mało

Zerwana relacja nie wystarczy

Naruszenie ma być „czymś cięższym gatunkowo, o drastycznym charakterze”. Samo zerwanie kontaktu ani dowolne zaburzenia relacji rodzinnych nie dają zwolnienia.

NSA, I OSK 98/24 i I OSK 1847/24

Dowód

Ciężar leży po Twojej stronie

Liczy się przede wszystkim okres, w którym jako dziecko potrzebowałeś opieki, wychowania, utrzymania i dbałości o rozwój, a rażące naruszenie wykazuje wnioskodawca.

NSA, I OSK 1847/24

Czy rażące naruszenie daje zwolnienie w całości?

Linia NSA

Nie automatycznie

NSA utrzymał zwolnienie w połowie, choć naruszenie obowiązków przez matkę było bezsporne. Córka zachowała z nią kontakt, wspierała ją finansowo, a opłata mieściła się w jej możliwościach.

NSA, I OSK 2358/23, wyrok z 13 września 2024 r.

Linia WSA w Lublinie

Samodzielna podstawa do całości

Sąd uznał pkt 7 za samodzielną podstawę zwolnienia w całości, niezależnie od sytuacji materialnej.

WSA w Lublinie, II SA/Lu 651/22, wyrok z 28 grudnia 2022 r.

Dlatego we wniosku walczę o dwie rzeczy: o samą przesłankę i o zakres zwolnienia.

Co przegrywa. Choroba rodzica opisana jak jego wina, ogólniki bez dowodów w rodzaju „nie interesował się” i przemilczany kontakt z rodzicem w ostatnich latach. Organ ustali to w wywiadzie, a wtedy zwolnienie bywa tylko częściowe.
Z praktyki. W jednej ze spraw wniosek napisany samodzielnie opisywał rodzica jako kogoś, kto „dobrowolnie niszczył” życie rodziny. Rodzic chorował. Organ dostał gotowy argument, że choroba wyklucza winę. Przebudowany wniosek oparł się na faktach: kto utrzymywał dom, od kiedy nie było kontaktu i co mówią dokumenty z tamtych lat.

Nie wiesz, którą przesłankę masz?

Wyślij decyzję albo pismo z ośrodka i dwa zdania o rodzinie. Wskażę podstawę zwolnienia i dokumenty, których zażąda organ. Konsultacja 350 zł, bez limitu czasu, w kancelarii albo online.

Wniosek o zwolnienie z opłaty za DPS

Na czym przegrywają wnioski o zwolnienie

Wzór z internetu tego nie załatwi, bo o wyniku decydują fakty i dowody z Twojej sprawy. Wnioski przegrywają często nie na samej przesłance, tylko na formie i dowodach.

BŁĄD 01

Opis zamiast wniosku

Samego opisu złych relacji z rodzicem sąd może nie uznać za wniosek (I OSK 1524/24). Sam żal do rodzica, nawet uzasadniony, organu nie przekona.

BŁĄD 02

Pismo zamiast decyzji

Od pisma informacyjnego nie ma odwołania, od decyzji jest. Ośrodek, który odpowiada „informacją”, przenosi spór na pytanie, czy to w ogóle była decyzja.

BŁĄD 03

Przesłanka bez dowodów

Przy pkt 7 ustawa wprost oczekuje dokumentów dołączonych do wniosku, a każda przesłanka stoi osobno, z własnymi dokumentami. Ogólniki w rodzaju „nie interesował się” przegrywają.

BŁĄD 04

Pismo w złej formie

Pismo wniesione w niewłaściwej formie organ pozostawia bez rozpoznania (art. 63 § 1 k.p.a.).

BŁĄD 05

Brak wywiadu

Zwolnienie z art. 64 wymaga rodzinnego wywiadu środowiskowego, tak stanowi ustawa. Bez wywiadu ta droga się zamyka, a odmowa wywiadu razem z odmową umowy pozwala ustalić opłatę aż do pełnej różnicy kosztu pobytu.

Wstrzymanie płatności na własną rękę kończy się egzekucją. Dopóki obowiązuje umowa albo decyzja, niezapłacona kwota staje się zaległością. Gmina wnosi ją zastępczo, a potem ściąga od Ciebie w egzekucji administracyjnej (art. 61 ust. 3 i art. 104 ust. 1).
Umowa czy decyzja

Podpisałeś umowę z MOPS? Zwolnienie nadal jest możliwe

Większość rodzin płaci za DPS na podstawie umowy z kierownikiem ośrodka pomocy społecznej (art. 103 ust. 2). Umowa ma uwzględniać Twoje dochody i możliwości, a jej zawarcie jest dobrowolne. Kto ją podpisze, sam zgadza się na kwotę, a później co roku na aneks z wyższą stawką. Od umowy nie ma odwołania do kolegium.

Wariant 1

Bez umowy, z wywiadem

Po odmowie podpisania umowy organ ustala opłatę decyzją i musi zmieścić się w progu 300% kryterium dochodowego. Od decyzji przysługuje odwołanie do kolegium.

Art. 61 ust. 2d ustawy o pomocy społecznej

Wariant 2

Bez umowy i bez wywiadu

Decyzja na różnicę aż do pełnego kosztu pobytu, podzielona proporcjonalnie do liczby zobowiązanych. Ochrona progu 300% przepada. Za odmowę wywiadu sądy uznają też bierność i odwoływanie kolejnych terminów.

Art. 61 ust. 2e i 2f, NSA, I OSK 780/25 i I OSK 189/24

Wybór

Umowa czy decyzja

Który tryb jest dla Ciebie tańszy, zależy od kwoty w projekcie umowy i od podstaw do zwolnienia. Bez wywiadu nie ma zwolnienia z art. 64, a decyzja, w odróżnieniu od umowy, daje Ci odwołanie.

Art. 64 ustawy o pomocy społecznej, NSA, I OSK 1812/23

Umowa już podpisana

Wniosek o zwolnienie złożysz tak samo

Ustawa sama przewiduje zmianę opłaty ustalonej umową z powodów z art. 64 i 64a (art. 103 ust. 3), ale odwołanie przysługuje tylko od decyzji.

Po uzyskaniu zwolnienia gmina nie może żądać od Ciebie zwrotu kwot, które wniosła za Ciebie zastępczo w zakresie nim objętym.

NSA, I OSK 439/23

„Bez znaczenia w tym przypadku jest fakt, czy ustalenie tej opłaty nastąpiło w umowie czy też wynika z decyzji administracyjnej”
WSA w Gliwicach, II SA/Gl 1228/22. NSA oddalił skargę kasacyjną kolegium od tego wyroku (I OSK 439/23).
Odmowa zwolnienia

Ośrodek odmówił. Czy odmowa się obroni

Odmowy mają powtarzalne wady. Spór ma dwa szczeble, kolegium i sąd, a każdy ma własny termin: 14 dni na odwołanie, liczone od doręczenia decyzji, a nie od daty na piśmie, i 30 dni na skargę do sądu administracyjnego.

Błędy, które najczęściej wytykam w odwołaniu

Uzasadnienie w jednym zdaniuBez faktów uznanych za udowodnione, dowodów i przyczyn, dla których organ odmówił wiary innym dowodom (art. 107 § 3 k.p.a.).
Pominięte zwolnienie częścioweOrgan odmawia w całości i nie odpowiada na żądanie zwolnienia choćby części opłaty.
Oszczędności jak wolna gotówkaOrgan nie pyta, na co są przeznaczone, i liczy je jak pieniądze do wydania.
Brak wywiadu środowiskowegoArt. 64 wymaga go przed rozstrzygnięciem. Odmowa bez wywiadu, na który byłeś gotów, to wada postępowania.
Jedna osoba zamiast całego kręguOrgan obciąża jedną osobę i nie ustala, kto jeszcze należy do kręgu zobowiązanych i jakie ma dochody (IV SA/Wr 427/22).
„Informacja” zamiast decyzjiPismo nazwane „informacją” rozstrzyga o zwolnieniu. O tym, czy to decyzja, przesądza treść, a nie tytuł ani brak pouczenia o odwołaniu.

Widzisz któryś z tych błędów w swojej odmowie?

Na odwołanie masz 14 dni od doręczenia. Potem odmowa staje się ostateczna, a bez odwołania do kolegium nie złożysz skargi do WSA. Wyślij zdjęcie odmowy. Na konsultacji przejrzę ją i powiem, które z tych błędów w niej są. Konsultacja 350 zł, bez limitu czasu, także online. Jeśli potem zlecisz mi odwołanie, te 350 zł wliczam w jego cenę w całości.

Linia orzecznicza, która pracuje dla rodziny

Cztery zasady, na których wygrywa się spory o zwolnienie

Kliknij „szczegóły”, jeśli chcesz podstawę prawną.

Zasada 01 · uznanie administracyjne

Organ może odmówić, ale musi to uzasadnić

Zwolnienie z art. 64 jest uznaniowe. Nie daje to ośrodkowi prawa do odmowy bez powodu. Musi zebrać dowody, ocenić każdą okoliczność i wyjaśnić, dlaczego nie zwolnił choćby części opłaty.

Szczegóły

NSA wymaga, żeby organ szczegółowo rozważył okoliczności uzasadniające zwolnienie i jego zakres, a wynik pokazał w uzasadnieniu decyzji (I OSK 1771/22). Ten sam wyrok przypomina, że zwolnienie nie powinno nastąpić, gdy osoba obowiązana jest w stanie ponosić opłatę.

Zasada 02 · rodzeństwo

Twoje zwolnienie nie podniesie opłaty rodzeństwu

Zmiana opłaty jednej osoby z powodów z art. 64 albo 64a nie może zwiększyć opłaty ustalonej od innych zobowiązanych. Brakującą kwotę pokrywa gmina.

Szczegóły

Tak stanowi art. 103 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, zarówno przy opłacie z umowy, jak i z decyzji. Gmina wnosi różnicę między średnim kosztem utrzymania w DPS a opłatami mieszkańca i rodziny (art. 61 ust. 2 pkt 3).

Zasada 03 · moment wniosku

Spóźniony wniosek o zwolnienie nie przepada automatycznie

Brak wniosku przy pierwszej decyzji nie zamyka sprawy, ale to, kiedy i jak wniosek zostanie rozpoznany, zależy od linii orzeczniczej, a ta jest podzielona.

Szczegóły

NSA uznał, że wniosek o zwolnienie zawarty w odwołaniu obliguje kolegium do jego rozpoznania (I OSK 780/25). Część składów nadal wymaga jednak odrębnego postępowania po ostatecznym ustaleniu opłaty, dlatego pilnuję, żeby wniosek nie przepadł w żadnym z tych wariantów.

Zasada 04 · wywiad środowiskowy

Bez wywiadu nie ma zwolnienia, a odmowa wywiadu kosztuje

Art. 64 pozwala zwolnić dopiero po rodzinnym wywiadzie środowiskowym. Odmowa wywiadu razem z odmową umowy daje ośrodkowi podstawę do opłaty aż do pełnej różnicy kosztu pobytu.

Szczegóły

Wymóg wywiadu wynika z samego brzmienia art. 64 ustawy o pomocy społecznej, a skutek podwójnej odmowy z art. 61 ust. 2e i 2f. Za brak zgody na wywiad sądy uznają też bierność i brak współdziałania z pracownikiem socjalnym (I OSK 189/24).

Opis przepisów i linii orzeczniczej sądów administracyjnych. Orzeczenia mają wartość interpretacyjną dla podobnych spraw i nie gwarantują wyniku w sprawie indywidualnej. Stan prawny na 21 września 2026 r.

Co się może zmienić

Projekty zmian w opłatach za DPS

Stan na 21 września 2026 r. Rządowy projekt UD315 (wersja z 26 marca 2026 r.) jest na etapie opiniowania. Rząd planuje przyjąć go w IV kwartale 2026 r., w Sejmie jeszcze go nie ma. Do czasu uchwalenia zmian obowiązują zasady opisane wyżej.

UD315 · rażące naruszenie

Pkt 7 ma trafić do art. 64a

Rażące naruszenie obowiązków rodzinnych dawałoby prawo do zwolnienia z całej opłaty, ale wykazać je trzeba będzie dokumentami dołączonymi do wniosku. Z art. 64a ma też zniknąć zastrzeżenie o zatarciu skazania.

Projekt UD315, wersja z 26 marca 2026 r.

UD315 · kto płaci

Najpierw obdarowany, potem rodzina

Opłata ma obciążać tylko pełnoletnich zstępnych. Przed małżonkiem i dziećmi mieszkańca płaciłaby pełnoletnia osoba obdarowana nieruchomością albo nabywca nieruchomości w zamian za dożywocie, gdy od umowy minęło mniej niż 10 lat.

Projekt UD315, wersja z 26 marca 2026 r.

Druk nr 2415 · projekt poselski

Małoletni bez opłat

Osobny projekt zwalnia z opłat małoletnich zstępnych mieszkańca. Od 27 kwietnia 2026 r. czeka na pierwsze czytanie w komisji.

Poselski projekt ustawy, druk nr 2415

Sprawy z pkt 7 prowadzę już teraz tak, jakby nowe przepisy obowiązywały: każdy fakt podparty dokumentem, świadkowie jako uzupełnienie.

Zanim zadzwonisz

Jak pracuję w sprawach o zwolnienie z opłaty

Nie obiecuję zwolnieniaMówię, którą przesłankę masz, które dowody są mocne i w czym organ będzie miał rację.
Nie biorę sprawy bez podstawJeśli opłata jest policzona dobrze, a przesłanki zwolnienia nie widzę, usłyszysz to od razu.
Cenę znasz z góryZa wniosek albo odwołanie podaję kwotę przed rozpoczęciem pracy. Opłata za konsultację wlicza się w nią w całości.
Cała Polska, bez dojazdówPostępowanie przed ośrodkiem i kolegium toczy się na piśmie. Prowadzę je zdalnie, niezależnie od tego, gdzie jest DPS.
Bartosz Stasik, radca prawny Wrocław, zwolnienia z opłaty za DPS

r.pr. Bartosz Stasik

Radca prawny wpisany na listę OIRP we Wrocławiu (WR-3749), w zawodzie od 2010 roku, kancelaria od 2019. W sprawach o opłaty za DPS piszę wnioski o zwolnienie z art. 64 i 64a, odwołania do samorządowych kolegiów odwoławczych i skargi do sądów administracyjnych. Prowadzę je w całej Polsce, bo postępowanie jest pisemne. Autor precedensowej sprawy WIBOR, komentarze cytowane w mediach.

Ostatnia weryfikacja merytoryczna tej strony: 21 września 2026 r.  ·  o kancelarii

W skrócie
  • W zawodzie od 2010 roku, wpis WR-3749, OIRP Wrocław.
  • Kancelaria: ul. Horbaczewskiego 4/6, CH Astra, 54-130 Wrocław.
  • Sprawy o opłaty za DPS: wnioski o zwolnienie (art. 64 i 64a), odwołania do SKO, skargi do WSA, pisma w sprawie umów z ośrodkiem pomocy społecznej.
  • Cytowany w: Dziennik.pl, Rzeczpospolita, Dziennik Gazeta Prawna.
  • Konsultacja: 350 zł, bez limitu czasu, kancelaria albo online. Obejmuje przegląd nadesłanych dokumentów i wycenę dalszych kroków.
  • Stanowisko na piśmie: ocena całej dokumentacji i wnioski do dalszego działania. Wycena indywidualna podawana z góry, opłata za konsultację zaliczana w całości na jej poczet.
  • Kontakt: 605 416 025 · biuro@stasik-kancelaria.pl · pn-pt 9:00-19:00.
Pytania

Zwolnienie z opłaty za DPS: pytania rodzin

Część rodzin nie płaci w ogóle, bo krewny płaci tylko z nadwyżki dochodu ponad 300% kryterium dochodowego, a rodzeństwo, synowa i zięć nie płacą wcale. Pozostałym zostają zwolnienia: obowiązkowe z art. 64a i uznaniowe z art. 64, które wymaga dowodów. Samo zaprzestanie płacenia nie jest rozwiązaniem, bo zaległość gmina ściąga w egzekucji administracyjnej.

Sprawdź, czy możesz się zwolnić →

Obowiązek wynika z ustawy i nie znika sam, ale porzucenie może być podstawą zwolnienia z art. 64 pkt 7, jeśli wykażesz rażące naruszenie obowiązków przez rodzica. Samo zerwanie kontaktu nie wystarcza, a gdy rodzica prawomocnie pozbawiono władzy rodzicielskiej nad dzieckiem albo skazano za umyślne przestępstwo na jego szkodę, w grę wchodzi zwolnienie obowiązkowe z art. 64a, chyba że skazanie uległo zatarciu.

Kiedy naruszenie jest rażące →

Tak. Art. 103 ust. 3 wprost przewiduje zmianę opłaty ustalonej umową z powodów z art. 64 i 64a, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną kolegium od wyroku, który to przesądził (I OSK 439/23). Rozstrzygnięcie musi jednak zapaść w decyzji, bo tylko od decyzji przysługuje odwołanie.

Umowa a zwolnienie →

Przy zwolnieniu z art. 64 tak, bo jest uznaniowe, ale najpierw musi przeprowadzić rodzinny wywiad środowiskowy, zebrać dowody i przekonująco uzasadnić odmowę, także zwolnienia częściowego. Przy art. 64a nie może, jeśli przedstawisz prawomocne orzeczenie, które spełnia warunki przepisu, a skazanie nie uległo zatarciu. Od odmowy przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego w 14 dni od doręczenia decyzji.

Czy odmowa się obroni →

Nie. Zmiana opłaty jednej osoby z powodów z art. 64 albo 64a nie może powodować zwiększenia opłaty ustalonej od innych zobowiązanych (art. 103 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej), a brakującą kwotę pokrywa gmina.

Zasady w sporze o zwolnienie →

Po zwolnieniu z art. 64a nie płacą, bo ustawa wprost rozciąga to zwolnienie na zstępnych osoby zwolnionej. Przy zwolnieniu z art. 64 takiej reguły nie ma, więc organ może ustalić opłatę także wnukom, z nadwyżki ich dochodu ponad próg 300%.

Zwolnienie z art. 64a →

Umorzenie ustawa zostawia dla nienależnie pobranych świadczeń, a przy opłatach przewiduje inne ulgi: odstąpienie od żądania zwrotu, odroczenie terminu płatności albo raty (art. 104 ust. 4). To uznanie administracyjne, zarezerwowane dla przypadków szczególnie uzasadnionych.

Wyślij decyzję o zaległości →

Organy często przyjmują, że zwolnienie działa dopiero od dnia złożenia wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał jednak w lipcu 2026 r., że zwolnienie może objąć należności od dnia ich powstania, o ile z wniosku nie wynika nic innego (II SA/Gl 664/26), więc wiele zależy od tego, jak wniosek jest napisany.

Dlaczego wnioski przegrywają →

Kodeks postępowania administracyjnego daje organowi miesiąc, a w sprawie szczególnie skomplikowanej dwa miesiące od wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 k.p.a.). Do terminu nie wlicza się między innymi opóźnień z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.

Ośrodek milczy? Bezczynność urzędu →

Nie z mocy ustawy. Za wyżywienie i zakwaterowanie w zakładzie opiekuńczo-leczniczym płaci sam pacjent: 250% najniższej emerytury, ale nie więcej niż 70% jego miesięcznego dochodu (art. 18 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych). Rodzina odpowiada za opłatę tylko wtedy, gdy sama się do tego zobowiązała, na przykład podpisując poręczenie przy przyjęciu.

DPS, ZOL i dom prywatny: porównanie →

Urzędowego wzoru nie ma, a gotowy wzór z internetu rzadko wystarcza, bo organ rozstrzyga na podstawie faktów i dokumentów z Twojej sprawy. Wnioski przegrywają też na formie: samego opisu złych relacji z rodzicem sąd może nie uznać za wniosek (I OSK 1524/24).

Dlaczego wnioski przegrywają →

Przy art. 64a z prawomocnym wyrokiem w ręku wniosek bywa prosty, ale najpierw trzeba ustalić, czy skazanie nie uległo zatarciu i czy orzeczenie w ogóle spełnia warunki przepisu. Przy art. 64 pkt 7, przy umowie z ośrodkiem i po odmowie wynik zależy od tego, jak pismo jest napisane. Konsultacja kosztuje 350 zł, odbywa się bez limitu czasu i obejmuje przejrzenie przesłanych dokumentów. Cenę wniosku, odwołania albo prowadzenia sprawy podaję z góry, a opłata za konsultację wlicza się w nią w całości. Pełnomocnictwo w postępowaniu przed ośrodkiem pomocy społecznej i kolegium nie podlega opłacie skarbowej (art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy o opłacie skarbowej).

Wyślij decyzję do sprawdzenia →
Podstawy prawne i źródła

Na czym opiera się ten poradnik

Teksty ustaw sprawdzone w urzędowych plikach Dziennika Ustaw, orzeczenia przeczytane w całości w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych. Stan na 21 września 2026 r.

Ustawy i rozporządzenie

Akt prawnyPrzepisyPublikatorŹródło
Ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznejart. 61, 64, 64a, 66, 103, 104 i 107t.j. Dz.U. 2026 poz. 639ISAP →
Rozporządzenie Rady Ministrów z 12 lipca 2024 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznejkryteria 1010 zł i 823 zł od 1 stycznia 2025 r.Dz.U. 2024 poz. 1044ISAP →
Kodeks postępowania administracyjnegoart. 7, 35, 36, 37, 61, 63, 77, 80, 104, 107 i 129t.j. Dz.U. 2025 poz. 1691ISAP →
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiart. 53, 54 i 239t.j. Dz.U. 2026 poz. 143ISAP →
Kodeks karnyart. 76, 106-108, 207 i 209t.j. Dz.U. 2026 poz. 1342ISAP →
Ustawa z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowejart. 2 ust. 1 pkt 1 lit. ct.j. Dz.U. 2026 poz. 1395ISAP →
Ustawa z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznychart. 18t.j. Dz.U. 2025 poz. 1461ISAP →

Orzecznictwo sądów administracyjnych

SygnaturaSąd i dataCo z niego wynikaŹródło
Art. 64a · zwolnienie obowiązkowe
I OSK 435/24NSA 17 marca 2026 r.Ubezwłasnowolnienie rodzica nie jest pozbawieniem władzy rodzicielskiej. Liczy się prawomocne orzeczenie o pozbawieniu władzy, a nie przyczyny utraty pieczy.CBOSA →
I OSK 313/23NSA 15 lutego 2024 r.Decyzja związana. Orzeczenie trzeba złożyć do akt, samo okazanie pracownikowi socjalnemu nie wystarcza.CBOSA →
Art. 64 pkt 7 · rażące naruszenie obowiązków
I OSK 856/24NSA 11 maja 2026 r.Przykłady rażącego naruszenia: porzucenie dziecka, brak opieki, przemoc. Gdy wniosek wpłynie w toku ustalania opłaty, organ orzeka o zwolnieniu w tej samej decyzji.CBOSA →
I OSK 475/25NSA 23 lutego 2026 r.Choroba rodzica nie wyklucza pkt 7, ale naruszeń wynikających z choroby matki sąd nie uznał za rażące.CBOSA →
I OSK 1847/24NSA 15 stycznia 2026 r.Liczy się okres dzieciństwa. Rażące naruszenie wykazuje wnioskodawca, dowolne zaburzenia relacji rodzinnych nie wystarczą.CBOSA →
I OSK 98/24NSA 16 stycznia 2025 r.Samo zerwanie kontaktu nie wystarcza. Gdy dowodów brakuje, organ wzywa do ich uzupełnienia, na przykład przez wskazanie świadków.CBOSA →
I OSK 2358/23NSA 13 września 2024 r.Rażące naruszenie nie daje automatycznie zwolnienia w całości. Utrzymane zwolnienie w połowie.CBOSA →
II SA/Lu 651/22WSA w Lublinie 28 grudnia 2022 r.Pkt 7 jako samodzielna podstawa zwolnienia w całości, niezależnie od sytuacji materialnej.CBOSA →
Umowa, zakres zwolnienia, krąg zobowiązanych
II SA/Gl 664/26WSA w Gliwicach 31 lipca 2026 r.Zwolnienie może objąć należności od dnia ich powstania, jeśli z wniosku nie wynika nic innego.CBOSA →
III SA/Kr 1345/25WSA w Krakowie 19 czerwca 2026 r.Organ musi wyjaśnić, czy oszczędności są do wydania, czy zabezpieczają stałe wydatki na leczenie i naukę. Wyrok prawomocny.CBOSA →
I OSK 1771/22NSA 9 maja 2024 r.Organ szczegółowo rozważa przesłanki i zakres zwolnienia, a wynik pokazuje w uzasadnieniu decyzji.CBOSA →
I OSK 439/23NSA 14 marca 2024 r.Oddalona skarga kasacyjna kolegium od II SA/Gl 1228/22. Po zwolnieniu gmina nie żąda zwrotu opłat wniesionych zastępczo.CBOSA →
IV SA/Wr 427/22WSA we Wrocławiu 12 stycznia 2023 r.Organ nie może arbitralnie wybrać jednej osoby z kręgu zobowiązanych i prowadzić postępowania tylko wobec niej.CBOSA →
II SA/Gl 1228/22WSA w Gliwicach 7 grudnia 2022 r.O zwolnieniu z art. 64 można orzec także wtedy, gdy opłatę ustalono umową.CBOSA →
Wniosek, wywiad środowiskowy, odwołanie
I OSK 1524/24NSA 3 lipca 2026 r.Samo przywołanie złych relacji rodzinnych nie jest jeszcze wnioskiem o zwolnienie.CBOSA →
I OSK 780/25NSA 21 maja 2026 r.Wniosek zgłoszony w odwołaniu kolegium musi rozpoznać, nawet sformułowany jako „anulowanie” opłat.CBOSA →
I SA/Op 350/25WSA w Opolu 19 marca 2026 r.Odmowy wywiadu nie wolno domniemywać, gdy organ nie zna miejsca pobytu strony.CBOSA →
I OSK 189/24NSA 18 lutego 2026 r.Bierność wobec pracownika socjalnego może oznaczać brak zgody na wywiad. Pogląd o odrębnych postępowaniach w sprawie opłaty i zwolnienia jest nieaktualny.CBOSA →
I OSK 1685/23NSA 29 lipca 2025 r.Linia przeciwna: o zwolnieniu dopiero w odrębnym postępowaniu, po ostatecznym ustaleniu opłaty.CBOSA →
I OSK 1812/23NSA 19 września 2024 r.Bez rodzinnego wywiadu środowiskowego nie ma zwolnienia z art. 64.CBOSA →

Projekty zmian

ProjektEtapŹródło
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (UD315), wersja z 26 marca 2026 r.opiniowanie, przyjęcie przez rząd planowane na IV kwartał 2026 r.RPL →
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej, druk nr 2415skierowany do pierwszego czytania 27 kwietnia 2026 r.Sejm →
Przeczytaj też

Powiązane tematy: opłaty, MOPS, rodzina

Jak trafić

Wrocław, ul. Horbaczewskiego 4/6

ul. Horbaczewskiego 4/654-130 Wrocław · CH Astra · dzielnica FabrycznaZobacz trasę w Mapach Google →
ParkingDarmowy parking CH Astra od strony Horbaczewskiego, około 200 miejsc, zwykle są wolne.
KomunikacjaTramwaje 3, 10, 20 i 22 oraz autobus 126 do przystanku DH Astra, tuż przy budynku kancelarii.
WejścieOd zewnątrz budynku, od skrzyżowania Szybowcowej i Horbaczewskiego, obok kwiaciarni i oddziału PKO.

Wyślij decyzję do sprawdzenia

Prześlij decyzję albo pismo z ośrodka pomocy społecznej, zdjęcie telefonem wystarczy: na WhatsApp 605 416 025 albo na biuro@stasik-kancelaria.pl. Powiem wprost, czy widzę podstawę zwolnienia albo odwołania i ile to kosztuje. Konsultacja z przejrzeniem dokumentów: 350 zł, bez limitu czasu, w kancelarii (CH Astra, Wrocław) lub online. Nie płacisz za godzinę. Płacisz za spotkanie, na które przychodzę po lekturze Twoich dokumentów.

★★★★★ 82 opinie Google  ·  w zawodzie od 2010 r.  ·  komentarze cytowane w Rzeczpospolitej i Dzienniku Gazecie Prawnej

Sprawdzanie dostępności…  ·  pn-pt 9:00-19:00

Najprościej: rezerwacja online

  • Termin wybierasz sam w kalendarzu, bez dzwonienia.
  • Płacisz BLIK-iem, kartą albo szybkim przelewem.BLIKVisaMastercard
  • Rozmawiamy na Google Meet, więc widzisz mnie na wideo. Wolisz telefon albo spotkanie w kancelarii we Wrocławiu? Też można.
  • Działa z każdego miejsca na świecie. Dokumenty dołączasz do rezerwacji, czytam je przed rozmową.
Wybierz termin: 350 zł

Wolisz inną drogę? Zadzwoń, napisz albo zostaw wiadomość poniżej.

Wolisz napisać? Opisz sprawę, odezwę się osobiście. Decyzję dołączysz potem mailem albo na WhatsApp.

Tajemnica zawodowa obowiązuje niezależnie od tego, czy zdecydujesz się na współpracę. Administrator danych: Kancelaria Radcy Prawnego Bartosz Stasik. Dane przetwarzam wyłącznie po to, żeby odpowiedzieć na zapytanie. Polityka prywatności.

Zadzwoń teraz 605 416 025 Umów termin
Napisz na WhatsApp